Investigamos si son suficientes las plantillas judiciales para los servicios de guardia en el Campo de Gibraltar

RESUMEN DEL RESULTADO (CIERRE DE QUEJA DE OFICIO)

Nos informan de las plantillas judiciales para los servicios de guardia en el Campo de Gibraltar.

12-12-2018 APERTURA DE LA QUEJA DE OFICIO

Determinadas quejas que se refieren al funcionamiento de determinados órganos judiciales son, entre otros indicadores, ejemplos claros de algunos de los graves problemas que afectan a la Administración de Justicia y que, en ocasiones, han sido motivo de análisis específicos por parte de las Memorias del Tribunal Superior de Justicia (TSJA) y del propio Defensor del Pueblo Andaluz, a través de sus Informes Anuales al Parlamento, junto a los propios diagnósticos de la Consejería de Justicia e Interior.

Sin embargo, en otros supuestos, la preocupación por el normal funcionamiento de los órganos judiciales en el ámbito de las competencias de este Comisionado del Parlamento, proviene de determinadas informaciones que aluden a deficiencias en determinados órganos judiciales que merecen una particular atención, en este particular ubicados en Barbate, Algeciras y La Línea.

Tal es el caso de noticias aparecidas sobre la situación de la organización de los medios personales en los órganos judiciales ubicados en la zona del Campo de Gibraltar, en particular desde situaciones de especial presión ante fenómenos crecientes de actividades relacionadas con el narcotráfico o con la entrada irregular de inmigrantes.

Según estas publicaciones citando fuentes sindicales —y a la espera contar con del criterio de esa Consejería— se han adoptado varias medidas de refuerzo del personal destinado a cubrir estas guardias que, ciertamente, han supuesto un apoyo para la delicada situación que se describe, pero los plazos de vigencia de tales medidas concluyen a finales de Octubre y resultaría urgente el mantenimiento de estos apoyos y refuerzos debido a la necesidad que se genera en esta zona de especial concentración de actividad judicial durante los servicios de guardia.

Según se indica, las demandas han sido presentadas por organizaciones sindicales y tendrían el apoyo de grupos profesionales de la justicia, para lograr una organización de las plantillas destinadas a las guardias a fin de que aumentara su número, acorde con el incremento de presión y cargas de trabajo para estos órganos judiciales en la zona campogibraltareña. Estos servicios se realizan por los Juzgados indicados, junto a la Fiscalía con sede en Algeciras y la Sección Séptima de la Audiencia Provincial.

Por tanto, estas situaciones han sido determinantes para motivar la incoación de esta queja de oficio y procurar ante la Consejería de Justicia e Interior conocer su criterio global en orden a la situación que describimos y las posible medidas que, en su caso, estimen oportuno adoptar para abordar la situación.

Es por ello que, se viene a proponer conforme a lo previsto en el apartado 1 del artículo 10 de nuestra Ley reguladora sobre la posibilidad de iniciar actuación de oficio, y atendiendo a lo dispuesto en el artículo 29 del Estatuto de Autonomía de Andalucía sobre la garantía de calidad de los servicios de la Administración de Justicia, en el marco de las competencias atribuidas al correspondiente Departamento de esa Consejería de Justicia e Interior, procede solicitar informe sobre la realidad del problema expuesto y sus posibles soluciones, al objeto de poder también dar cuenta a la ciudadanía y a los operadores jurídicos. En concreto interesa conocer:

• evaluación de los indicadores de cargas de trabajo en los juzgados de guardia del Campo de Gibraltar.

• criterios de asignación de personal para reforzar las guardias en los órganos judiciales de la zona.

• planes o medidas que, en su caso, se adopten para el refuerzo de los medios personales en órganos judiciales radicado en zonas de especial influencia y sobre carga de trabajo por las singularidades de la comarca.

24-04-2019 CIERRE DE LA QUEJA DE OFICIO

La Viceconsejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local ha remitido un extenso y detallado informe, en el que se repasan las cargas de trabajo, datos de entrada de asuntos y dotación de personal de los juzgados de la zona, tras cuyo estudio viene a concluir, resumidamente, lo siguiente:

“En cuanto a las guardias realizadas por los órganos que las tienen asignadas, que son los Juzgados de Instrucción de Algeciras, así como los Juzgados de Primera lnstancia e Instrucción de La Línea y San Roque, éstas se realizan conforme a la normativa vigente, establecida en la Orden PRE/1417/2003, de 3 de junio, modificada por la Orden PRE/1118/2009, de 7 de mayo, en conjunción con el Acuerdo de 15 de septiembre del Pleno del CGPJ, por el que se aprueba el Reglamento 1/2005 de aspectos accesorios de las actuaciones Judiciales.

Esta norma determina que en Algeciras y La Línea se realiza una guardia de permanencia de 8 días, con un gestor, dos tramitadores y un auxilio, mas un funcionario de la fiscalía. En San Roque la guardia es de disponibilidad de 8 días sen/ida por un gestor, un tramitador, un auxilio así como un funcionario de fiscalía, El criterio de asignación en todos estos casos tiene carácter rotatorio entre el personal funcionario los correspondientes órganos.

A partir del mes de julio, está prevista la aprobación por la Consejería de una ampliación de la prestación del servicio de guardia a toda la plantilla como consecuencia del incremento de la población flotante por razones turísticas y por la afluencia de personas inmigrantes a nuestras costas en los juzgados de Algeciras y La Linea de la Concepción, que se extiende hasta el 31 de diciembre.

Por último ha de informarse que la Dirección General de Presupuestos ha autorizado un Plan de Servicios Extraordinarios para la Sección 7ª de la Audiencia Provincial en Algeciras, por un lapso de 6 meses, de modo que puedan desarrollarse en horario de tarde dos turnos de 12 semanas, con un total de 720 horas extraordinarias para el órgano afectado. Este plan ha sido puesto en marcha el pasado mes de febrero”.

Por otra parte, hemos de tener en cuenta la aprobación del Plan Integral para el Campo de Gibraltar (Real Decreto 1459/2018, de 21 de diciembre), que debe suponer, tras su efectiva ejecución, un evidente refuerzo estructural y funcional del servicio judicial en esta zona, cualificadamente necesitada de los recursos del Estado de Derecho. Al respecto se nos informa:

“Finalmente, en virtud del Real Decreto 1459/2018, de 21 de diciembre, de creación de cinco unidades judiciales en el Campo de Gibraltar, dentro del Plan Integral Campo de Gibraltar, se dota una nueva plaza de Magistrado en la Sección 7ª de la Audiencia Provincial de Cádiz, con sede en Algeciras, y se crean y constituyen los siguientes Juzgados:

Juzgado de Instrucción n° 5 de Algeciras.

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción nº 5 de La Línea de la Concepción y nº 3 de San Roque.

Juzgado de lo Penal n° 5 de Algeciras.

Con ello no sólo se responde a la necesidad de aliviar la carga de trabajo que soportan los partidos judiciales de Algeciras, La Linea y San Roque, sino que se atiende a otras circunstancias estructurales no menos importantes, como son la peculiaridad y dificultad de la tramitación procesal de los procedimientos relacionados con el narcotráfico y el crimen organizado; la negativa incidencia social y económica que tiene dicha actividad delictiva; y la singularidad territorial de la comarca. derivada de sus antecedentes históricos y sus características geográficas y culturales.

- La plaza de Magistrado de la Sección 7ª entró en funcionamiento el 1 de enero de 2019. La fecha de entrada en funcionamiento de los Juzgados que se crean y se constituyen en el real decreto sera fijada por el Ministerio de Justicia, oído el Consejo General del Poder JudiciaI, y publicada en el «Boletín Oficial del Estado».

La puesta en funcionamiento de esas cinco unidades judiciales va a propiciar que la planta judicial se adapte a las necesidades de la Administración de Justicia, y se garantice a los ciudadanos la efectividad de la protección judicial de sus derechos.

Su creación genera en esta Comunidad Autónoma la obligación de asumir la mayoría de los gastos para dotarlas de las infraestructuras, los equipamientos informáticos, mobiliario y del personal necesario para su correcto funcionamiento. Por tanto, al ser una medida adoptada en el marco del Plan Integral para el Campo de Gibraltar, deben contemplarse los medios económicos que posibiliten a la Comunidad Autónoma de Andalucía los fondos necesarios para atender a dichos gastos”.

Obviamente, la implementación de ese Plan Integral deberá evaluarse en su conjunto, al igual que las peculiaridades que presenten estos servicios en su faceta de guardia; por lo que, a la vista de dicha información, creemos que la Consejería comparte en lo sustancial la necesidad de contar con los recursos necesarios de personal a fin de atender los servicios de guardia para los Juzgados implicados, es decir, los Juzgados de Instrucción de Algeciras y los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de La Línea y San Roque.

Así pues, confiamos que los impulsos y las gestiones de estas necesidades acreditadas para estos servicios de guardia judicial merezcan la prioridad en su atención y, finalmente, se logre dotar a estos órganos judiciales de los recursos que motivadamente se han demandado.

Para ello, desde esta Institución del Defensor del Pueblo Andaluz se continuarán realizando las intervenciones necesarias y de seguimiento, entendiendo, por el momento, procedente la conclusión de nuestras actuaciones.