Seguimos actuando para evitar el grave problema de los cortes de luz en barrios de Sevilla capital

ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE ESTA ACTUACIÓN A 10-12-2024

Tras el compromiso asumido por la administración autonómica en marzo de 2023 para la realización de una auditoría sobre determinadas instalaciones eléctricas de los barrios Padre Pío-Palmete, Tres Barrios-Los Pajaritos, Cerro del Águila, Juan XXIII, Rochelambert-LaPlata-Su Eminencia, Torreblanca, Polígono Sur-El Porvenir, Bellavista y Valdezorras, suspendimos nuestras actuaciones a la espera del resultado de la misma, inicialmente previsto para abril de 2024.

El contenido de esta auditoría se hizo público en junio de 2024, en una reunión mantenida entre representantes de las administraciones competentes (Ayuntamiento, Junta de Andalucía y Subdelegación del Gobierno). Asimismo, el propio titular de la Consejería de Industria, Energía y Minas acudió a esta Institución el 11 de julio de 2024 para trasladarnos un resumen de la misma.

Según la información proporcionada, la auditoría alcanza a las instalaciones de distribución eléctrica asociadas a los 56 centros de transformación con mayor número de incidencias en dichos barrios y en sus conclusiones se reiteran las manifestaciones previas de la distribuidora relativas a la capacidad de suministro para atender la demanda existente. En algunos centros la potencia contratada se encontraría cerca del límite de potencia que pueden suministrar, por lo que se plantea la necesidad de modificaciones de la infraestructura a futuro.

Por otro lado, también se habían detectado anomalías en la red de distribución que podrían contribuir a los cortes, lo que habría justificado la decisión de la administración autonómica de inicio de expediente de investigación a la distribuidora para su subsanación.

Posteriormente, el incremento de la demanda de energía en periodo estival, provocaba nuevos cortes de luz en los citados barrios e incluso el incendio de centros de transformación, algunos de reciente sustitución, como consecuencia de posibles sobrecargas.

Esta situación se tradujo en nuevas demandas ciudadanas en verano de 2024 y, en este sentido, recibíamos quejas que ponían de manifiesto la sensación de abandono que sienten los vecinos y que requieren nuevamente la adopción de soluciones definitivas.

Por noticias de prensa también pudimos conocer que en el mes de julio se producía un encuentro entre representantes de los vecinos y de las tres administraciones implicadas. Como resultado del encuentro, las administraciones se habrían comprometido a adoptar medidas y valorar un plan de emergencia que permitiera dar respuesta a la situación.

Dado que esta Institución mantiene firme su compromiso con la ciudadanía de los barrios afectados para que sus derechos no se vean vulnerados y para el adecuado logro de un suministro eléctrico de calidad, estimamos oportuno conocer el alcance de las decisiones adoptadas y/o proyectadas.

En consecuencia, con fecha 12 de agosto de 2024, solicitamos a la Delegación Territorial en Sevilla de la Consejería de Industria, Energía y Minas, al Ayuntamiento de Sevilla y a la Subdelegación del Gobierno en Sevilla la remisión de informe en sus respectivos ámbitos de competencias.

La administración autonómica nos ha informado de las actuaciones desarrolladas como resultado de la auditoría realizada a las instalaciones de red de distribución en diferentes barrios de Sevilla (56 Centros de Transformación de media tensión y redes de baja tensión).

En concreto, han requerido a la distribuidora un informe sobre el plan de actuación y mejoras a realizar para la subsanación de los defectos encontrados en las infraestructuras de redes de distribución de suministro eléctrico, así como propuestas de actuaciones que eviten el uso fraudulento de las redes de suministro eléctrico que perjudican a los usuarios y consumidores.

La Subdelegación del Gobierno en Sevilla, partiendo del recordatorio de que la Junta de Andalucía es la administración competente para supervisión de cualquier cuestión referida a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica, nos detalla las actuaciones promovidas en el ejercicio de sus competencias.

Así, hasta el mes de agosto de 2024 se habrían desarrollado 41 actuaciones de acompañamiento de la Policía Nacional, tanto a la distribuidora Endesa como, mayoritariamente, a la empresa subcontratada por la misma, cuando la intervención en el suministro eléctrico podía conllevar un riesgo potencial para el personal implicado.

Asimismo, la Policía Nacional habría realizado 18 operaciones de incautación de marihuana y recibido 27 denuncias relacionadas con defraudaciones de fluido eléctrico, dándoles el oportuno trámite.

También pone en nuestro conocimiento que la Subdelegación del Gobierno en Sevilla ha estado presente en todas las reuniones sobre la materia a las que ha sido convocada por las administraciones implicadas y por las asociaciones de vecinos.

Concluye indicando que “en cumplimiento de las competencias que tiene encomendadas, velará por garantizar las condiciones de seguridad ciudadana en los distintos barrios afectados y, en particular, a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, realizará cuantas colaboraciones sean necesarias tanto con las administraciones implicadas como con la compañía suministradora. Asimismo, Policía Nacional recabará todas las denuncias que desde cualquier institución o persona física sean interpuestas en relación con este asunto y realizará las investigaciones y actuaciones policiales que correspondan”.

Finalmente, el Ayuntamiento de Sevilla se ha limitado a remitirnos a la información que pueda proporcionarnos la administración autonómica sobre el resultado de la auditoría.

A la vista de las respuestas recibidas, esta Institución ha considerado oportuno trasladar a las administraciones implicadas una serie de reflexiones que se insertan en el marco de nuestro compromiso con la ciudadanía de los barrios afectados para que sus derechos no se vean vulnerados y para el adecuado logro de un suministro eléctrico de calidad.

Con respecto a la respuesta ofrecida por el Ayuntamiento de Sevilla, lamentamos que no nos traslade información sobre las actuaciones que se inserten en el ámbito de las competencias municipales sobre intervención para el desarrollo del bienestar social y atención a situaciones de urgencia o emergencia social.

En este sentido desde esta Institución habíamos requerido al Ayuntamiento acerca de las medidas provisionales que pudiera aportar para evitar los perjuicios que provocan los cortes de luz a las personas más vulnerables, de modo particular, personas mayores, electrodependientes y la infancia y adolescencia.

También hemos puesto de manifiesto, con carácter general, la necesidad de intervención por parte de la administración local en aquellos supuestos en que se producen enganches ilegales, no asociados a plantaciones de marihuana, sino vinculados a situaciones de pobreza energética.

Dado que las personas en situación de pobreza energética pueden beneficiarse del bono social, consideramos que es fundamental el papel de los servicios sociales comunitarios, no solo por su función como informadores acerca de la existencia de esta ayuda, sino también por su papel como facilitadores de la cumplimentación de unos trámites que no suelen resultar sencillos.

Desconocemos si la respuesta municipal tiene su causa en una interpretación inadecuada de la solicitud que le habíamos dirigido, o si la falta de información se debe a que la actuación de los servicios sociales comunitarios no se produce ante los cortes de luz en barriadas.

Por lo que hace a la respuesta de la Delegación Territorial en Sevilla de la Consejería de Industria, Energía y Minas, tendremos que estar al resultado del requerimiento dirigido a la distribuidora eléctrica en cuanto le compete mantener sus instalaciones en debidas condiciones para prestar un suministro de calidad.

Finalmente, la Subdelegación del Gobierno en Sevilla insiste en el ejercicio de sus competencias sobre las condiciones de seguridad ciudadana en los distintos barrios afectados.

Ante las respuestas recibidas, esta Institución debe poner de manifiesto, nuevamente, que pese al tiempo transcurrido, lamentablemente poco se ha avanzado en la solución al problema de los cortes de luz en barriadas de Sevilla.

Observamos así que de poco sirven las intervenciones puntuales para incautación de marihuana en las viviendas donde se produce el delito de defraudación eléctrica, o las inversiones para mejorar las instalaciones de red de distribución eléctrica, si no se acompañan de una actuación de seguimiento continuo y coordinado.

Tal como venimos insistiendo, se requiere de un abordaje amplio y global, en el que se valore la situación a nivel de Andalucía y se formulen propuestas de intervención escalables desde un nivel de comunidad autónoma a un nivel local.

En este sentido vemos necesario recordar los planteamientos que realizamos en su día a las distintas administraciones implicadas y a la distribuidora eléctrica en la tramitación de la queja 19/2711 (https://www.defensordelpuebloandaluz.es/actualidad/el-defensor-del-pueblo-andaluz-propone-medidas-que-sirvan-de-guia-para-solucionar-el)

Un paso previo debe ser, en opinión de la Institución, la elaboración de un mapa de riesgos de las zonas y las localidades de Andalucía donde los cortes de luz se hayan convertido en un problema social grave.

Una vez realizado, resulta necesario plantear un plan de actuaciones singularizado y adaptado a cada zona, junto a la creación de equipos de intervención con técnicos de las administraciones y entidades implicadas. Entre otras medidas, también reclamamos la adopción de cuantos medios y recursos sean necesarios, y el seguimiento y evaluación continua de las medidas que se acuerden.

Sin embargo, y pese a los esfuerzos realizados por cada una de las partes implicadas, seguimos observando que las actuaciones desarrolladas no parecen seguir una guía de intervención ni un enfoque coordinado de desarrollo y seguimiento.

Por el contrario, cada una de las administraciones sigue echando mano de las competencias ajenas para justificar que el problema se perpetúe, o al menos es lo que podemos deducir a la vista de las respuestas que se han ofrecido a esta Institución y de los escasos resultados prácticos alcanzados.

Con estas palabras que hemos dirigido a estas administraciones queremos hacerles reflexionar sobre el grave problema social que afecta a miles de personas que residen en los barrios perjudicados por los cortes de luz y sobre la necesidad de garantizarles el derecho a disponer en sus hogares de un suministro eléctrico en condiciones mínimas de seguridad y calidad.

Para ello entendemos que resulta oportuno recurrir a la adopción de cuantas medidas alcancen a la competencia de cada una de las partes implicadas, así como revisar de modo honesto y coherente con el fin pretendido los avances producidos y los obstáculos que aún deben removerse.

INFORMACIÓN DE ESTA ACTUACIÓN A 24-3-2023

Tras recibirse en esta Institución numerosos escritos relativos a los cortes de luz que se producen en distintas barriadas de Sevilla capital, entre otras: Torreblanca, Polígono Sur, Padre Pío, Palmete y Su Eminencia, decidimos agrupar todas la quejas para realizar una investigación de forma conjunta y solicitamos la colaboración de los distintos organismos competentes.

La diversa información recabada por esta Institución en el curso de la tramitación de estas quejas nos permite concluir que son diversas las causas que concurren para que se produzca esta situación de cortes recurrentes y prolongados en el suministro de luz que afectan a determinadas barriadas de Sevilla

Así, es innegable que a los cortes en el suministro contribuyen en gran medida la proliferación en estas zonas de enganches fraudulentos que, no solo hacen un uso indebido del suministro, sino que comportan un grave riesgo para la seguridad de las instalaciones y para las personas y bienes.

Algunos de estos enganches ilegales son consecuencia de situaciones de pobreza energética mal atendidas por el sistema público de servicios sociales. Sin embargo, otros son resultado de la picaresca y el ánimo defraudador de algunas personas, que sin la justificación de una situación de necesidad, deciden enganchar ilegalmente su suministro.

A todo ello, hay que sumar un factor que, aunque pueda imputarse solo a una minoría, afecta de forma muy sustancial al suministro eléctrico y es una de las principales causas de los cortes que se producen. Nos referimos, obviamente, a las actividades delictivas relacionadas con el cultivo de marihuana en el interior de viviendas.

La excesiva potencia que demandan estas actividades ilícitas, unido a las deficientes conexiones que utilizan y a la manipulación de las instalaciones para la defraudación del fluido eléctrico, provocan que salten las protecciones de seguridad, se produzcan interrupciones en el suministro y se ponga en riesgo la seguridad de personas y bienes.

No obstante, junto a estas causas, es importante reseñar la responsabilidad que recae sobre la empresa suministradora como titular de las redes de suministro y de las instalaciones eléctricas en estas zonas.

En este sentido, entiende esta Institución que deberían priorizarse las inversiones en infraestructuras eléctricas en estas zonas, no solo por el mal estado que algunas puedan presentar, sino especialmente por el hecho de estar sometidas a unas condiciones de utilización que incrementan los riesgos y las posibles averías.

Partiendo de esta consideración, nos dirigimos a la Delegación Territorial de Economía, Hacienda y Fondos Europeos y de Política Industrial y Energía en Sevilla, como titular de las competencias en materia de energía de la Comunidad Autónoma, para solicitarle que estudiasen la conveniencia de realizar una auditoría del estado de las infraestructuras e instalaciones eléctricas en las barriadas sevillanas afectadas por los cortes de luz y valorasen la idoneidad de las inversiones propuestas por Endesa para mejorar la red en estas zonas, a fin de garantizar el derecho del vecindario a un suministro de calidad y sin cortes.

En respuesta a nuestra petición, se nos detalla que el pasado 10 de febrero la Secretaría General de Energía de la Consejería de Política Industrial y Energía ha solicitado a Endesa Distribución una Auditoría Externa independiente de la situación de las instalaciones de distribución de media y baja tensión con el siguiente alcance geográfico:

Distrito Cerro-Amate: Padre Pío, Tres Barrios-Amate, Palmete, Cerro del Águila, Juan XXIII, Su Eminencia, Rochelambert.

Distrito Este-Alcosa-Torreblanca: Torreblanca.

Distrito Sur: El Porvenir, Polígono Sur.

Distrito Bellavista-La Palmera: Bellavista.

Distrito Norte: Valdezorras.

A la vista de esta información hemos estimado oportuno suspender nuestras actuaciones, al menos de forma provisional, hasta conocer el resultado de esta auditoría o hasta que se produzcan nuevas circunstancias que aconsejen una nueva intervención.

En todo caso, no podemos dejar de recordar que esta Institución viene reiterando que estos cortes de luz suponen un problema grave de salud pública y una vulneración del derecho de las personas a acceder y disfrutar de un servicio esencial como es el suministro de energía.

De modo particular venimos llamando la atención sobre las consecuencias que estos cortes de luz provocan en personas mayores, electrodependientes y en la infancia y adolescencia.

En este sentido recientemente nos acercamos a conocer en primera persona los problemas que a diario afectan a las personas que residen en el barrio de Su Eminencia-La Plata.

Son las personas las que nos mueven a seguir insistiendo ante quienes tiene responsabilidades políticas y técnicas para solicitarles la adopción de las medidas que estén en su mano para solventar este grave problema: https://www.defensordelpuebloandaluz.es/actualidad/vecinos-de-su-eminencia-la-plata-nos-denuncian-los-cortes-de-luz-continuos-que-sufren

Las propuestas de esta Institución, en el caso concreto de la ciudad de Sevilla, han señalado la conveniencia de que la “Mesa contra los Delitos de Salud Pública”, creada para la coordinación de actuaciones en el Polígono Sur, extienda sus funciones a todo el término municipal, habida cuenta la extensión del problema por otros barrios de la localidad.

A nuestro juicio esta Mesa Técnica debe configurarse como modelo de actuación coordinada de todas las administraciones implicadas, junto con la empresa distribuidora, para adoptar medidas que resuelvan definitivamente el problema y garanticen el suministro eléctrico a todas las personas.

Esta propuesta debe enmarcarse dentro del planteamiento que con carácter general viene defendiendo esta Institución para abordar el problema de los cortes de luz que se producen en diversas barriadas de localidades por toda Andalucía.

Así, venimos planteando que el abordaje de esta compleja situación requiere de una intervención coordinada de las distintas Administraciones competentes y de la empresa suministradora, y hemos propuesto la inmediata puesta en marcha de un Plan de choque que ofrezca resultados en poco tiempo.

Un paso previo debe ser, en opinión de la Institución, la elaboración de un mapa de riesgos de las zonas y las localidades de Andalucía donde los cortes de luz se hayan convertido en un problema social grave. Una vez realizado, hemos planteado un plan de actuaciones singularizado y adaptado a cada zona, junto a la creación de equipos de intervención con técnicos de las administraciones implicadas. Entre otras medidas, el Defensor ha reclamado la adopción de cuantos medios y recursos sean necesarios, y el seguimiento y evaluación continua de las medidas.

.- Por lo que se refiere a las concretas competencias de la distribuidora Endesa hemos planteado que pongan los medios necesarios para que las zonas afectadas por los cortes de luz dispongan de potencia suficiente para que no se produzcan, y un plan especial y urgente de renovación y mejora de las redes e instalaciones eléctricas existentes en las barriadas y zonas donde se producen los cortes de luz.

Asimismo, hemos sugerido que ponga a disposición los medios necesarios para llevar a cabo una colaboración activa con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la detección y erradicación de los enganches ilegales y de los destinados a actividades delictivas como el cultivo de marihuana; con AVRA en la detección y regularización de las instalaciones irregulares, y con los Ayuntamientos en la realización de labores de información sobre el bono social eléctrico y para conseguir la regularización de los suministros enganchados y el arreglo de las instalaciones y equipos en mal estado.

.- Por lo que se refiere a las concretas competencias de los Ayuntamientos afectados -y, por lo que afecta a esta queja, al Ayuntamiento de Sevilla- les hemos solicitado la actuación de los servicios sociales comunitarios en la búsqueda de soluciones que permitan la regularización del suministro de aquellas personas enganchadas ilícitamente por problemas de pobreza energética que residen en las zonas afectadas por los cortes de suministro; que informen de las posibilidades que ofrecen el bono social y las ayudas sociales; y, en colaboración con la compañía suministradora, solventen el problema que para la normalización de los suministros enganchados conllevan los costes derivados del pago del fluído defraudado, así como los costes de reconexión y los derivados del arreglo de las instalaciones y la colocación de nuevos equipos de medida.

.- Por lo que se refiere a las concretas competencias de la Subdelegación del Gobierno, hemos propuesto el diseño y ejecución de un plan de intervención que permita, con la colaboración de Endesa si fuere necesario, identificar todas las viviendas en las que se realiza la actividad delictiva dedicada a plantaciones de marihuana en el interior de viviendas y proceder al desmantelamiento, tanto de las plantaciones, como de las instalaciones asociadas al cultivo (elementos de iluminación, calefacción, refrigeración y cableado eléctrico) que sirven de apoyo al cultivo y constituyen el principal factor de incidencia en la red eléctrica.

También que las actuaciones realizadas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en ejecución de dicho plan de intervención tengan el debido seguimiento en el tiempo para comprobar que las viviendas no vuelvan a albergar plantaciones de marihuana. Por último, que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado mantengan una función de acompañamiento de los técnicos de Endesa y de los inspectores de la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía en su labor de vigilancia y control sobre el uso indebido de viviendas protegidas pertenecientes al parque público.

.- Por lo que se refiere a las concretas competencias de la Delegación Territorial de Economía, Hacienda y Fondos Europeos y de Política Industrial y Energía en Sevilla, hemos pedido que impulse la realización en todas las zonas donde se produce en mayor medida este problema de los cortes reiterados y prolongados de luz de una auditoría externa para conocer el estado real de las redes eléctricas y de todas las instalaciones y equipamientos que intervienen en el suministro eléctrico. En función de los resultados obtenidos en estas auditorías, el Defensor ha reclamado que adopte las medidas necesarias para impulsar un plan extraordinario de renovación y mejora de las redes eléctricas de las zonas y barriadas que lo precisen.

Se puede acceder a esta información en el siguiente enlace: https://www.defensordelpuebloandaluz.es/actualidad/el-defensor-del-pueblo-andaluz-propone-medidas-que-sirvan-de-guia-para-solucionar-el