Actuación de oficio para conocer el abono de los retrasos de la dependencia de 2012 y previsión de los pagos de 2013

Actuación de oficio destinada a conocer y solventar las incidencias producidas en relación con el abono de los atrasos de la dependencia correspondientes a 2012 a través del plan de pago a proveedores. Asimismo, pretende conocer las actuaciones previstas para atender los pagos pendientes de 2013.

En esta Institución se ha venido recibiendo un nutrido número de quejas relacionadas con el impago por la Administración, de los vencimientos anuales en que se fraccionaron los atrasos generados por los efectos retroactivos de los expedientes de reconocimiento de la situación de dependencia, con prestación económica para cuidados en el entorno familiar asignada.

     La petición de los usuarios individuales, motivó que nos interesáramos por la problemática que cada uno de ellos nos trasladaba en su caso particular, así como, tratándose de una cuestión colectiva común, que nos dirigiéramos en consulta general a la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía, con la finalidad de poder conocer el fondo del problema, trasladar la información veraz obtenida a los afectados y, en resumen, clarificar sus expectativas.

     En dicho momento inicial, la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía, respondió reconociendo tanto el impago de los pagos fraccionados de todos los beneficiarios en el año 2012, como la previsible persistencia del problema en los sucesivos vencimientos anuales, con fundamento en dificultades de tesorería derivadas de la actual coyuntura de crisis económica y las sucesivas disminuciones presupuestarias, aunque expresando la confianza en retomar el calendario de tesorería para hacer efectivas las cantidades adeudadas.

     Esta última indicación, motivó que por nuestra parte se inquiriese un nuevo informe, en el que se concretase, al menos de manera previsible o aproximada, el momento en que se estimaba que podría iniciarse el citado calendario de pagos. Ampliación para la que nos dirigimos a la entonces Consejera de Salud y Bienestar Social de la Junta de Andalucía.

     La titular de la Consejería en cuestión explicó que si bien los pagos pendientes se harían efectivos, las medidas de reducción presupuestaria de la aportación estatal a nuestra Comunidad Autónoma para la financiación de la Dependencia, hacían necesario “acompasar en el tiempo las obligaciones contraídas”, sin que, no obstante, pudiera aún determinarse cómo se organizaría el “calendario de pagos”.

     Posteriormente, la paralización de los procedimientos de dependencia nos llevó a realizar otras actuaciones de investigación adicionales, que culminaron en la emisión por nuestra parte de un pronunciamiento en el que se sugerían diversas medidas de mínimos indispensables para la pervivencia del Sistema.

     Entre dichas propuestas, se pidió a la Consejería para la Igualdad, Salud y Políticas Sociales la aprobación de un plan especial de financiación que permitiera afrontar el pago de las deudas acumuladas en el sistema de dependencia, incluido el abono de los atrasos y el pago puntual a las asociaciones que prestan algunos de sus servicios.

     Esta propuesta ha tenido una acogida favorable, ya que en el mes de septiembre se hizo público que la Administración había iniciado las gestiones que permitieran afrontar los pagos fraccionados vencidos pendientes y, más específicamente, los correspondientes a la anualidad del año 2012, a través del denominado Plan de Pago a Proveedores, financiado por el Gobierno central.

     La Junta de Andalucía, en definitiva, presentó al Gobierno estatal la  deuda pendiente por pagos fraccionados de la dependencia, del año 2012, para su inclusión en el referido Plan, justificando su pendencia mediante un documento de reconocimiento de deuda signado por cada beneficiario impagado.

     Esta Defensoría valora muy positivamente la iniciativa de la Administración autonómica, dirigida a liquidar la deuda de la anualidad vencida en 2012, no solo porque satisface los intereses frustrados de un gran número de dependientes afectados por el impago (al menos 20.000), sino porque, desde nuestra perspectiva, esta respuesta administrativa pone los cimientos para el resurgimiento paulatino del Sistema.

     Desde esta Institución hemos comenzado a dar traslado de la materialización de los pagos a los destinatarios finales que comparecieron en queja, con la finalidad de conocer  si su pretensión ha sido satisfecha y, en caso negativo, conocer las razones que lo han impedido, poniendo los medios oportunos para su resolución.

     En este mismo sentido, la Agencia Andaluza de Servicios Sociales y Dependencia, nos ha informado de que a pesar del esfuerzo realizado, el elevado número de personas implicadas en el proceso de pago, ha provocado que se produzcan algunas incidencias que se solventarán a medida que se vayan detectando.

     Hemos de destacar que en la dilatada experiencia de nuestra actuación diaria, en esta Defensoría hemos adquirido conciencia de la importancia que la información y la transparencia representan para el ciudadano, máxime cuando su interés y preocupación por conocer está directamente vinculado a un procedimiento administrativo de ámbito social, como es el de la dependencia y afecta por ello a intereses muy sensibles, por estar directamente vinculados con necesidades vitales esenciales.

     En muchas ocasiones para el ciudadano es tan importante saber qué puede esperar, como obtener lo que espera y, en todo caso, es fundamental conocer cuándo puede esperarlo, cuál es el problema que obsta a su consecución y ser partícipe del devenir de un expediente en el que se tramita el reconocimiento de su derecho.

     Todo lo expuesto, en resumen, pone de relieve la importancia y utilidad de que, estando en curso el proceso de pago, esta Institución pueda contar con una más amplia información, que nos permita conocer la situación actual de la cuestión y trasladarla a los interesados que nos demandan ayuda. Lo que a nuestro juicio, se traduciría en poder contar con datos específicos del número de beneficiarios que han sido o van a ser satisfechos a través de esta vía y, en su caso, los que hubieran quedado excluidos y la causa, así como, de existir, la previsión administrativa respecto de la deuda pendiente de la anualidad de 2013. Sin perjuicio de cuantas otras cuestiones de interés la Administración competente estime oportuno poner en nuestro conocimiento.

     Con esta finalidad, acordamos dirigirnos a la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía.